中國領導人胡錦濤日前表示，「促進恢復兩岸協商後，將討論台灣民眾關心的參與國際活動的問題，包括優先討論參與世界衛生組織」。如果不怕惹來天真之譏，那麼台灣應該順勢同時要求北京，不再杯葛台灣以適當模式參與國際經貿組織，作為兩岸定信或測試和解善意的試金石，比如跟世衛類似、同屬聯合國周邊組織的世界銀行與國際貨幣基金（IMF），以及涉及東亞制度性整合的經貿安排，尤其是「東協加三」（日中韓一起）此一區域合作模式，對台灣來說最具實質意義。
事實上，和分別已經發展成雙邊自由貿易協定（FTA）或架構協定的「東協加一」（日中韓個別）不一樣，「東協加三」要發展成區域規模的自由貿易區仍遙遙無期，最主要原因在於日本對中國日益增加的區域影響力心存疑慮，因此希望透過更大規模的「東協加六」（日中韓與紐澳印度）來稀釋，此外，日本目前的首要經貿結盟對象是澳洲與印度，而韓國則外看美國與歐盟，至於中國則對確保能源與原物料的關切大過區域主義，因此「東協加三」成局的機會短期內並不大。
然而，「東協加三」在包括金融穩定與能源安全等功能性合作領域，卻頗具成效，著名的清邁協議（二○○○）即是顯例。此一協議設置了雙邊且多重的區域貨幣互換機制，一方面作為這些國家一旦發生貨幣危機時的區域性緊急救援，並有藉以事先防範類似一九九七年東亞金融危機於未然的功能，更重要的是，可透過區域金融合作機制的建立，補強當前國際金融制度（主要指IMF）的不足。
清邁協議的內容更是日益完善，今年五月「東協加三」財長會議（通常跟亞銀年會同一時地召開）所宣布，將成立規模至少八百億美元、預計明年開始生效的危機基金，更是等同將原本的雙邊貨幣互換機制予以多邊化或集中化，如果運作良好，未來甚至有可能在此一基礎上發展成「亞洲貨幣基金」（AMF）。
特別是在當前全球經濟面臨著巨大風險，包括金融市場動盪，以及糧食與國際原物料價格大幅攀升，所引發的通膨與總體經濟管理壓力可說相當嚴峻，「東協加三」在這個時刻設置此一危機基金，顯然相當的切合需求。
此外，擴充版的「清邁協議」也建立起「經濟檢視與政策對話」配套措施，用意在相互監督並得以對成員國的冒進經濟政策事先警告。位居主導角色的日本也為了強化此一跨國政策聯繫，更是出資百億日幣設置「東協加三」架構下的「智庫合作聯盟」，總部目前則在曼谷，未來極有可能成為東亞的OECD（經濟合作發展組織）。至此一步，台灣不僅官方單位被東亞區域主義邊緣化，現在連民間的智庫也被排除在外了，當鄰居們在對重要問題議論紛紛，我們卻渾然不知，對國內的相應人才養成與專業累積自是相當不利。
「東協加三」下的金融合作，除了「清邁協議」之外，也包括規劃善用區域內超額儲蓄（東亞各國外儲備將近四兆美金）以發展資本市場的「亞洲債券市場倡議」（二○○三）。甚至連原本由亞銀所力推的貨幣面整合，比如效法歐元提倡亞元，特別是模仿歐元正式發行之前的虛擬「歐洲貨幣單位」（ECU）經驗，著手編製「亞洲貨幣單位」（ACU）作為匯率政策合作的參考指標，也由於中國反對將新台幣與港幣列入而難產，目前主要研發與推動任務基本上已由「東協加三」加以接手，計算基礎則是東協十國與日中韓三國的貨幣。這一方面說明了亞銀的角色可能由於「東協加三」而弱化，另方面也凸顯了台灣的隱憂，在中國主導與杯葛下，被排擠的領域似乎正從貿易與投資擴展到金融甚至貨幣合作。
總而言之，未能參與「東協加三」整合過程，對台灣的殺傷力頗大，而且重點應不在於一般所認為的自由貿易協定，日益重要的區域金融與貨幣合作議題才是關鍵。更根本的是，「務實」的台灣在「兩岸恢復協商後」，可有機會不在「東協加三」的門外徘徊？
（作者為台灣經濟研究院副研究員）
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