加強援非 日本和中國拚了

【聯合晚報╱編譯彭淮棟/綜合報導】 2008.05.26 02:58 pm

日本正在走向一場外交大轉向，從向來偏重在亞洲援助開發，改為大幅加強援助非洲，和近年不遺餘力在非洲布局尋求資源的中國一別苗頭，一來展現人道關懷，二來穩固日本國家利益，確保所需原料獲得供應，三則希望拉票爭取成為聯合國安全理事會的常任理事國。 本周三到周五在橫濱舉行的「第四屆東京非洲發展國際會議」(TICAD)將是突顯日本這個重心轉移的關鍵機會。英文「日本時報」形容「日本正在走上一場外交巨變」。TICAC由日本和聯合國、世界銀行合作開辦於1993年，五年一屆，本屆邀請52個非洲國家，預料有2500人出席，包括受邀國家的總統、副總統或總理，以及其他非政府組織的代表。 本屆主題是因應糧食短缺、促進經濟成長和削減貧窮，都是日本自認能大力施為的領域，利器則是大幅增撥「海外發展援款」 (ODA)。首相福田康夫將在會上宣布，2012年以前將援非ODA增加一倍，達到二千億日圓 (台幣591億元)。 1993到2000年，日本對非ODA金額是全球類似援款之冠，但2007年從第三名落居第五。日本向來巧妙運用OAD為外交工具，在國際機構表決問題時獲得開發中國家支持，面對中國和印度對非洲緊下工夫，日本痛感其援非地位不能再降。 中國自己接受日本的OAD，近年卻自行大幅增加援非，尤其蘇丹、安哥拉、奈及利亞和辛巴威，以便確保原油、天然氣、稀有金屬來源，1999年在蘇丹完成一條1500公里的油管，中國所需原油據報一半仰賴這條油管。另外，北京2000年起舉辦三年一次類似TICAD的非洲發展會議，2006年邀集48國非洲國家出席，其經營非洲，將非洲納入資源版圖之意明顯之至。 中國不曾透露其援非金額多少，但發展經濟學家、拓殖大學校長渡邊敏夫說，國際「經濟合作與發展組織」(OECD)估計，其金額世界最大。 日本官員表示，日本援非金額絕難多過中國，但可以在中國選定的目標外爭取表現。中國主要著重於基礎設施，日本將以社區或社會性的授助為重點，包括教育、衛生和農業。 【2008/05/26 聯合晚報】