馬尼拉駐台北經濟文化辦事處期盼，台菲雙方明年初可就「實質轉型」問題達成協議，屆時菲律賓可吸引更多台商前來投資設廠。
此外，台灣廠商也將能利用菲律賓作為產品低關稅進入東南亞市場的跳板，創造雙贏局面。
馬尼拉駐台北代表白熙禮（Antonio Basilio）在一份新聞稿中說，台灣廠商希望能把在菲國加工出口區組裝或製造的產品，視為「菲律賓製造」，即使其中有一部分僅進行了小幅的加工，讓他們能以東南亞國家協會（ASEAN）自由貿易協定之下的優惠稅率進入東協市場。
目前台灣銷往東南亞國家的產品需繳較高的最惠國稅率，這是東協國家給予世界貿易組織中非東協會員國的待遇。
白熙禮表示，由於在中國經營的成本日漸提高，加上台灣的主要出口目的地美國陷入不景氣，台灣廠家開始尋求轉往東南亞發展，並積極拓展與東南亞國家的貿易關係，菲律賓願在這樣的契機之下，以「實質轉型」做為台商取得東協優惠稅率的辦法。
實質轉型是指一件產品的生產程序跨及兩國時，出口國將進口的原材料經特定製造或加工程序，完成了一件完全不同於原材料的產品，而將出口國視為此產品的原產地。
白熙禮說，菲律賓願意以關稅分類的模式，配以持續將菲國定位為全球經濟放緩時的可行投資地點，雙管齊下吸引更多台商前來投資。此外，菲律賓與台灣也正在就給予雙方技術及專業人員往來90天簽證及工作證事宜，進行商談中。
他補充，菲台經濟走廊協議的談判接近尾聲，相關文件很可能在明年2月兩國召開經濟合作會議時，就可簽署。
2008年12月16日 星期二
菲國願透過關稅優惠吸引台商投資設廠
2008年11月5日 星期三
聯印制中 日擘畫大亞洲
自由時報20070823
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| 日本首相安倍（右）二十二日在新德里拜會印度總理辛赫，兩人討論多項投資方案與拓展兩國貿易關係等議題。（法新社） |
〔編譯鄭寺音╱綜合新德里二十二日外電報導〕正在印度進行三天訪問的日本首相安倍晉三，二十二日在印度國會發表演說，提出與印度、美國及澳洲共組「自由與繁榮之弧」的構想，長篇大論的演說獨獨未提及中國。
日印美澳 共組自由繁榮之弧
安倍在演說中告訴議員與外交官，「一個打破地域疆界、更廣泛的新亞洲有了明顯的雛型」，日本正致力確保「歐亞大陸外緣能有個『自由與繁榮之弧』成形」。「要成功達成這個目標，日印兩國的全球戰略夥伴關係是關鍵重點。日印以此種方式結盟，此種『大亞洲』才會發展成整合美國與澳洲、涵蓋太平洋全體的廣大網絡。」
安倍說，四國策略與經濟同盟的基礎，在於分享自由、民主與經濟力量等基本價值，「這是人員、商品、資金與知識能自由流通的開放透明網絡」。
目前日印貿易額約為八十億美元，安倍預測三年內雙邊貿易額將倍增到兩百億美元。
安倍二十二日晚間並會晤印度總理辛赫，討論多項投資方案，包括一千億美元的工業走廊計畫、連結新德里到第一大商業城孟買的運輸線計畫等。隨安倍訪印的日本企業團高達兩百人，顯示日本企業界對與印度發展經貿關係充滿期待。
透過建立更緊密的經濟關係，日印也希望反制中國在亞洲地區日增的經濟和外交影響力。中日關係在安倍上台後雖較日本前任首相小泉在位時改善，但安倍也未忘記與民主國家建立更密切關係的需要。分析家說，此舉等同於暗地批評北京。
日本正尋求與美國、澳洲和印度建立更緊密的安全關係。日本海上自衛隊下個月將首度與美、印海軍在孟加拉灣舉行聯合演習。
新加坡南洋理工大學教授莫漢在「印度快報」撰文指出，「日本或印度都無意圍堵中國，但東京和新德里當局是否同意接受，以中國為中心秩序下的次要地位？抑或是東京和新德里堅持建構多極亞洲？」
不過印度方面顯然不想惹惱中國，印度外交部二十日表示，反對針對北京的「零和遊戲」，印度與日本發展關係，不能犧牲印度與中國的關係，反之亦然。
安倍二十三日還將與曾經擔任遠東國際軍事法庭法官帕爾的兒子會面。帕爾是東京大審中唯一一位反對把二戰日本戰犯判處死刑的法官。安倍的外祖父、前日本首相岸信介曾遭盟軍以戰犯罪名逮捕，但最後免於起訴。
2008年9月4日 星期四
東協加快推動雙邊區域協定
東南亞國協預定本周將與印度敲定雙邊自由貿易談判，緊接著並將與澳洲、紐西蘭兩國舉行相關會談。這凸顯出在多哈回合談判破局，讓推動全球貿易架構的夢想逐漸落空下，雙邊區域協定相形之下變得更加重要。
本周將在新加坡會面的東協會員國經濟官員，將針對東協與印度的自由貿易協定進行最後潤飾。這項涵蓋數十億美元的協定，可望在12月份的東協印度高峰會上簽署。
此外東協外交官員還透露，與會官員還將與澳紐兩國展開會談，希望能在12月份一併簽署自由貿易協定。東協預定12月份將在曼谷舉行高峰會。
澳洲外長史密斯最近曾表示，有意在這次新加坡會面期間，促成與東協貿易談判的完成，不過有消息來源透露，由於還有部分議題尚待解決，因此達成協議的機率恐怕不高。
東協官員指出，如果順利達成與印度及澳、紐兩個太平洋國家的貿易關係，將完成東協與所有關鍵亞太貿易夥伴的合作聯繫，並刺激區域性的自由貿易區形成。
東協已經同意將漸進性的撤除與中國大陸及韓國之間的商品與服務貿易障礙，並且還與日本簽訂涵蓋範圍極廣的經濟合作協定。
擁有5.5億人口的東協，目前已是自由貿易地區，該區高達九成的交易商品，其關稅介於零到5％之間。
東協部長在本周也將討論高油價與糧價的衝擊，以及全球經濟疲弱對東協經濟的影響。
不過這些官員指出主要焦點還是圍繞在於2015年前達成單一市場與製造業基礎，以面臨大陸與印度強勢競爭下，能夠提升東協在全球經濟舞台的能見度。
新加坡總理李顯龍強調，「為了不被邊緣化，東協必須成為強有力的整合地區」。
區域性的自由貿易協議在多哈全球貿易談判於7月份破局後，更加凸顯它的重要性。多哈回合談判主要是印度與美國對於農業關稅爭議難解，因此宣告失敗。
2008年8月25日 星期一
保護主義捲土重來
最近發生的一些國內外全球貿易新聞，乍看下似無關連，但都意味著全球貿易保護主義勢力又凌駕於自由貿易市場機制之上。如此國際貿易秩序的轉變，正逐漸衝擊你我每個人的生活。
七月底在日內瓦舉行的世界貿易組織（WTO）「小型部長會議」，各會員嘗試突破談判七年卻苦無進展的「杜哈發展議程」僵局。由於歐美先進國家與印度、中國等開發中國家，皆不願真誠進行農業貿易自由化改革，歹戲又在相互指責聲中不歡而散。會後學者即在報章撰文嘲諷各國參與貿易談判官員，這次可真鬆了一口氣，相互感謝對手的立場夠堅定，讓彼此回國後皆能對選民有所交待，還可繼續抱守保護主義無需開放市場。受苦的還是窮到只有初級農產品可創匯的低度開發國家，仍舊無法打入歐美市場與受補貼的富國農產品競爭，繼續在全球貿易市場被邊陲化。
WTO多邊貿易談判受挫，總讓人聯想區域或雙邊自由貿易協定（FTA）將順勢而起成為熱門選擇，但FTA卻仍難敵貿易保護主義。八月六日美國布希總統與南韓李明博總統在首爾高峰會共同表示，將續爭取美韓FTA獲得兩國國會批准。但就在今年，牛肉政治風暴已讓李明博統治威信大失，反對黨正蘊釀期待更大的爭議。四月份布希將美國與哥倫比亞FTA送交國會批准，也遭到眾議院擱置變相罷審的命運，即便哥國已是美國在南美的最後盟邦，也無法以外交利益說服反對自由貿易且居國會多數的民主黨議員。
倘若美韓國會有足夠票數支持，何以草簽一年餘仍遲未解決？還得需勞駕總統作外交辭令宣示？原因就在貿易保護主義陰影已籠罩兩國民意，普遍懷疑自由貿易所能帶來的利益，恐懼競爭所將帶來的失業衝擊。美國民意對FTA疑慮甚至已嚴峻到民主黨黨內初選，希拉蕊與歐巴馬競相主張要與加拿大、墨西哥重啟「北美自由貿易協定」談判，否則美國考慮退出該協定。
台灣對外貿易談判最敏感議題就是稻米市場開放。近日媒體報導全球糧荒導致國際米價大漲，台灣稻米今年上半年外銷歐美加等地區六、六三四公噸，暴增近卅倍。台灣稻米在全球市場物美價廉，獲國際糧商青睞。但長期歷史真相則是，全球稻米僅有不到七％的產量被跨國貿易，相對小麥玉米其他穀物而言，是不合理的偏低。
日韓台等國長期聯手抗拒稻米開放進口，美國提供稻米補貼急欲打開海外市場，稻米貿易總是談判桌上老議題。但在能源危機導至全球糧食價格高漲後，稻米保護主義竟變相繁衍到中、泰、越、柬埔寨、印度、印尼、巴西等產米國，紛暫停稻米出口，國際米價飆至歷史高點。今年初，海地、埃及、象牙海岸，也就發生了民眾為搶購食米的暴動。
聯合國統計分析，全球稻米產量實足以盛滿每一張碗，前提是完全自由進出口貿易。台日韓將進一步開放稻米進口視為政治禁忌，產米國也藉由管制出口賺取更多利益；各國距離自由貿易理念太遠，偏偏又貼近保護主義的誘惑太近。或許台灣好米才有機會走出去。
就在今年，貿易保護主義幾乎迷惑各國政府對市場機制信仰。在石油、糧食、原物料價格高漲引發停滯性通貨膨漲壓力下，復以美國房貸、股市等未爆彈不知何時移除之際。要各國政府支持充滿不確定利益的自由貿易，需彼此高度共識智慧，但這就是WTO談判最欠缺的。但若相信貿易保護主義可帶領大家平穩過渡的全球經濟新挑戰，恐怕挑戰只將越演越烈。
（作者為中山大學大陸研究所經貿組博士，現任我駐外人員）
2008年8月13日 星期三
東協與印度12月簽自由貿易協定
東協將與印度在今年12月的區域高峰會簽訂自由貿易協定，東協十國與這個南亞大國的貿易量將隨著激增。
東協秘書長蘇林周五表示，前一天在汶萊進行的談判，將該項自由貿易協定所餘障礙一併排除。
這項涵蓋勞務除外的上百億美元商品貿易之協定，可望在12月東協─印度高峰會召開時簽署，但生效時間還不明朗。
官員指出，這項協定相關談判原應於去年完成，卻受印度自印尼與馬來西亞進口原油與棕櫚油關稅與自泰國進口金屬與紡織品關稅未談攏拖延。
根據東協的數據，東協與印度之間的貿易總額於2006年達到287億美元，使印度名列東協第八大貿易夥伴。泰國一位高階貿易官員預測，此數字在該協定生效後將立即躥升。
四年前，泰國與印度簽署了一項雙邊貿易協定。泰國貿易談判部官員卡納拉塔納帝洛克指出，在該協定簽署前，泰國與印度的雙邊貿易額為10億美元一年，但現在已躍增至40億美元一年。他說，東協與印度簽署自由貿易協定將產生重大影響，泰國與印度之間的雙邊貿易額可能會達到平均一年約100億美元的水準。
東協還正在推動與澳洲、紐西蘭及歐盟簽署自由貿易協定，並希望其於去年11月與日本簽署的經濟夥伴協定能儘早實施。東協並與中國簽訂一項在2010年底前創造一個全球最大自由貿易區的協定。
在日內瓦進行的全球貿易談判於本周稍早破裂後，這樣的雙邊協定在未來發展上將扮演愈來愈重要的角色。
澳總理再度呼籲各國 支持成立亞太共同體
澳洲總理陸克文在新加坡的演說中，再次強調他所倡議的「亞太共同體」，希望能在二零二零年成立。陸克文指出，亞洲的這個區域組織可以參考歐洲聯盟的模式。
這是陸克文繼六月訪問日本時提出建立「亞太共同體」倡議後，再次公開呼籲亞洲各國支持。
陸克文所倡議的「亞太共同體」希望能涵蓋東南亞、東亞、美國、澳洲和印度。他說，這個共同體不應該僅僅是區域國家在經濟、貨幣、金融、關稅或政治上的聯盟。
陸克文認為，全球的地緣戰略和地緣經濟重心都逐漸向亞洲移動。到二零二零年，亞洲國內生產毛額將佔全球的百分之四十五，佔國際貿易量和國際軍事支出的三分之一與近四分之一。屆時，亞洲人口將達四十六億，佔全球人口的六成，消耗能源佔全球的百分之四十。
此外，陸克文說，各國今天面臨的無論是氣候變遷、國際金融動盪、恐怖主義威脅或能源短缺等挑戰，都超越單一國家所能解決，因此建立區域組織進行跨國討論是有必要的。如東南亞國家協會、最近成立的東亞高峰會，還有長期性的亞太經濟合作會議（APEC）等，都各有重要角色可以扮演。
但是，陸克文強調，大家應該就未來二十年希望看到的區域架構進行討論，因此推動「亞太共同體」計畫的第一步就是展開對話與磋商。
面對新加坡等部份東協國家對「亞太共同體」是否奪走東協在東亞整合架構中的主導地位有所疑慮。陸克文表示，無可避免地，各國對這個課題看法互異，但這是健康的，隨著區域討論的展開，澳洲將對區域夥伴所提的建議採取開放態度，因為二零二零年建立「亞太共同體」是個長期計畫。
陸克文也強調，這正是這個更為廣闊的區域（指建立亞太共同體）需要向東協的成功學習的地方，學習如何跨越歷史上令人不自在的差異，在各種政策上制定合作機制。
陸克文是於昨天在新加坡講座發表演說時，做出上述表示。
2008年8月6日 星期三
全球貿易新秩序
世界貿易組織杜哈回合談判破局，有人擔心全球貿易自由化的時代從此結束，全球經濟將因缺少自由貿易的推動而嚴重受創。然而事實上，由於國際政經情勢與環境的變遷，長達7年的杜哈回合多邊自由貿易談判幾乎是注定失敗。
7年前，全球糧食與商品價格低廉、國際間對溫室效應的憂慮也屬溫和，而美國與歐洲的國際政經地位與貿易實力更是無人敢挺身挑戰。然而7年後今天，這一切都轉變了，糧食與商品價格大漲，溫室效應已成世人最關切的議題，而更重要的是中國、印度、巴西與俄羅斯的金磚四國崛起。
隨著中國、印度等國的國際政經地位日趨重要，他們開始起來直接面對美國與歐洲等強權，捍衛自己的權利。有人因此把杜哈回合談判破裂歸咎於中國與印度等國，然而由此也顯示全球貿易的新秩序正在形成之中，美國與歐洲在全球貿易上必須接受新興勢力的挑戰。
這樣的發展是否代表杜哈回合談判已無重啟的希望？世界貿易組織前身關稅暨貿易總協定的烏拉圭回合談判在1999年破局，當時的加拿大貿易部長寇斯比曾說：「她雖然已死，但並未倒下。」４年後烏拉圭回合談判達成協議。杜哈回合談判可能也是如此。
2008年8月2日 星期六
「東協加三」可減緩產業外移
中研究經濟所所長彭信坤指出，產業外移較嚴重的城市，人口外移也較嚴重，這些人可能到北部縣市或到大陸去工作；農業縣市人口外移情形越往南越嚴重，核心都市與農業縣市的競爭會加劇。
彭信坤專研都市經濟、區域經濟與產業經濟學。他接受訪談時指出，目前是核心都市與農業縣市的競爭，例如新竹科學園區結合產業與當地大學如清大、交大和工業研究院的研發，算是相當成功。
他指出，產業的發展以人才最重要，高科技園區要吸引人才，還須有良好的生活機能配合，並非每個地方都可以複製竹科的模式，也並非每個縣市都有條件蓋科學園區。因此，其他縣市不宜一窩蜂搶建科學園區，否則也只是養蚊子。
他說，高鐵通車後，核心都市的競爭力更強化了，許多上班族可以從台北市坐高鐵到高雄市開會，當日來回，其他中間縣市的發展將因此更萎縮。再以北宜高速公路為例，北宜高速公路通車後，如果沒有良好的配套措施，其實對宜蘭縣的產業發展衝擊相當大，未來宜蘭縣人口外移可能更嚴重。
兩岸直航後，有人擔憂會加速產業外移，彭信坤指出，「對產業而言，降低關稅是比勞工成本更關鍵的因素」彭信坤指出，政府若要改善投資環境、留住產業，當務之急是積極爭取加入「東協加三」，或與美、日等國家簽訂自由貿易協定(ＦＴＡ)。企業到東南亞或大陸投資，主要考量是關稅較低，關稅的因素比勞工成本重要。
彭信坤說，今年大陸官方頒布「勞動合同法」，大陸勞工成本已相對提高。但是，一旦「東協加三」成形，大陸、日本、南韓與東協國家彼此之間的進、出口可能接近零關稅，台商則被排除在外，這對產品競爭力的衝擊太大。
彭信坤指出，兩岸關係趨於緩和，台灣可以爭取以台澎金馬關稅領域名義，比照ＷＴＯ的模式爭取加入「東協加三」，這是政府目前最迫切而應積極努力突破的事情。如果台灣成功加入「東協加三」，或與美、日等國簽訂ＦＴＡ，不僅可以減緩產業外移，甚至可能吸引許多外資進來，畢竟台灣勞工的平均素質相對較高。
2008年8月1日 星期五
韓與美簽ＦＴＡ 意在牽制中國
自由時報20070404〔編譯鄭曉蘭╱綜合報導〕
美國與南韓歷經長達十四個月的談判，終於在二日簽署自由貿易協定（ＦＴＡ）。這是南韓有史以來規模最大的貿易協定，同時也是美國自一九九二年的北美自由貿易協定之後，所簽署最大規模的貿易協定。據日本「產經新聞」報導，此項協定除經濟考量之外，中國經濟及軍事力持續擴大所造成的威脅，也是兩國加強經濟合作的主因。
南韓總統盧武鉉之所以一改以往鮮明的「反美」立場，就是想藉世界經濟強國｜美國，提升南韓本身的經濟實力，避免被中國強大經濟力吞噬。簡而言之，就是利用遠方美國對抗鄰近中國的「遠交近攻」之法。此外，南韓近來流行所謂的「中日三明治理論」，意指南韓經濟在國際上缺乏值得一提的獨特性，規模也僅止於說大不大、說小不小的階段，早晚會在中國、日本的夾殺之下，喪失生存空間。另一方面，美國國會調查報告書也指出：「這是為了牽制中國在亞洲地區的影響力。」
盧武鉉向來將南韓的理想願景定位為「東亞的平衡者」，這意味著南韓必須與中、美或日本等強國保持一定的距離，同時發揮其獨特影響力。而為了日後的中立化，南韓必須在經濟及軍事擁有實力，這也是為什麼南韓會在軍事層面企圖脫離美國，建構自主防衛體制，而另一方面卻在經濟層面積極投入美國懷抱。
報導指出，盧武鉉曾表示南韓一位東北亞事務諮詢官員的著作「南韓、再次行至生存的分岔路上」，帶給他關於南韓生存戰略的靈感。該書內容強調，南韓到二○二○至三○年足以與中、美抗衡之前，當務之急便是強化與最大霸權的美國之間的合作關係，藉以累積實力。雖然該書也強調日韓關係的重要性，不過事實顯示盧武鉉雖然放得下「反美情結」，基於歷史糾葛卻始終擺脫不了「反日情緒」。
多邊談判受挫 不利台灣
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| 世界貿易組織（WTO）杜哈回合談判嚴重受挫，六年來各會員國的努力無法獲致成果，經濟部常次謝發達昨（30）日表示，未來自由貿易協定（FTA）等區域整合風潮勢必加速蔓延，多邊談判受挫對台灣非常不利。 據了解，在520新政府上台後，除積極改善與中共的關係外，也希望能夠儘速對外推展FTA的談判工作，目前已經規劃10月與美國在台北舉行台美貿易投資架構協定（FTA），洽談台美雙邊投資協定（BIA），與日本、聖文森以及南非洽簽BIA，則是下一個努力的目標。 謝發達與農委會副主委黃有才上周率團前往日內瓦出席WTO小型部長會議，對於WTO秘書長拉米29日宣布，由於各會員國對農產品特別防衛機制（SSM）的啟動門檻立場差異過大，小型部長會議宣告失敗，杜哈回合多邊貿易談判面臨危機。 謝發達表示，多邊談判進展不順利，對推動簽署FTA屢遭困難的台灣而言相當不利，對全球自由化的進展也是一項挫折，他強調，杜哈回合談判遭遇挫折，各國為強化其改革動能、提升國際該國國際競爭力，將投入更多的資源以推動對外洽簽FTA，對台商對外拓展商機，造成不小壓力。 為因應杜哈回合談判的變局，經濟部未來將透過跨部會的協調與整合，投入更大的資源與努力，並且配合兩岸關係改善，積極對外洽簽FTA，目前規劃先與美國洽談BIA為優先。 此外，經濟部也將密切掌握企業界推動跨國貿易所面臨的障礙，適時運用WTO爭端解決機制，協助廠商排除相關貿易障礙。 【2008/07/31 經濟日報】 |
| 杜哈 為什麼談不攏 |
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| 世貿組織杜哈回合談判於2001年啟動，目的是將已開發國家的市場向發展中國家的農民開放，交換條件是發展中國家向已開發國家開放工業品和服務市場。 該回合談判了7年，原希望達成一項簡單的協議：歐盟和美國削減農業補貼和降低關稅，以交換中國、印度、巴西和其他新興經濟體開放化工產品和汽車等工業品市場。 但雙方針對「特別防衛機制」的啟動門檻談不攏。中國和印度要求在食糖、棉花和大米等部分農產品進口激增的情況下加徵特殊保障關稅。美國希望只有在進口激增超過40%時，才啟動特殊保障機制；而中國和印度則希望將啟動門檻定在10%。美國不同意，認為這一條款會對全球的農民帶來傷害。 中印談判代表認為，以美國為首的已開發國為保護本國農民，給予農民巨額補貼，令他們的產品賣得更好，又強烈要求開發中國家開放市場。中、印等開發中國家，為保護國內農民，實施關稅，又被美國指為貿易保護。因此在這次談判時，中印兩國聯手，抗衡美國的壓制，談判就此破裂。 【2008/07/31 聯合報】 |
| 特別保護機制 談判爭議焦點 |
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富國與窮國互不相讓，美國與中、印在農產品關稅方面各持己見，世界貿易組織（WTO）逾30國代表在日內瓦磋商未能達成協議，為期九天的談判29日宣告破裂。 WTO秘書長拉米（Pascal Lami）29日說：「拐彎抹角是沒用的，這場會議已經破局。」歐盟貿易代表曼德爾森認為，所謂的「杜哈回合」在「可見的未來」將陷入一灘死水。 「特別保護機制」是這次談判的爭議焦點，印度、中國等開發中國家要求，一旦棉花、糖與稻米的進口數量突然增加10%，就有權提高關稅以保護本國業者；美國則堅持進口增幅要到40%才可啟動保護機制。 參與談判的官員說，這是他們所經歷過最漫長的WTO談判。印度外交部長納特（Kamal Nath）的強硬立場特別受到矚目。中共代表也打破向來的低調沈默，帶團的商務部長陳德銘說，問題出在美國保障了既得利益後開始「漫天要價」。 談判破裂不會立即衝擊全球貿易，但可能傷害企業信心，增強貿易保護主義的聲浪。多國將加強簽署雙邊貿易協定，取代WTO式多邊協約。這也讓人懷疑像氣候變遷與糧食危機這麼複雜的問題，全球究竟能不能取得共識。 杜哈回合自2001年年底開始談判，基本立意是讓歐美先進國削減對本國農業的補貼與農產品關稅，換取發展中國家降低對工業產品的關稅。 對於杜哈回合可以為全球增加多少貿易金額，經濟學家估計的數字從40億美元到1,000億美元不等。而以去年全球貿易總額的13.6兆美元來看，杜哈談判的失敗對市場幾乎毫無衝擊。 但就長期而言，杜哈談判破局可能衝擊WTO仲裁全球貿易糾紛的威信，甚至讓簽署雙邊貿易協定都變得更困難。 歐盟代表曼德爾森呼籲，WTO應儘快在今年秋季復談。美國貿易代表舒瓦伯說，美國依舊願意實現先前談判中給予的承諾。但分析師指出，隨著美國大選的迫近，恐怕必須等到美國新總統明年上任後，才能重啟有意義的談判。 【2008/07/31 經濟日報】 |
| 觀天下》猜忌的國家 失敗的杜哈 |
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| 在美國次級房貸風暴席捲全球，高油價及糧價使許多國家喘不過氣的非常時期，日內瓦又傳來世貿談判破裂的消息，不僅使人懷疑世貿組織（WTO）的適當性，往後甚至可能出現相互競爭的裂解性區域貿易集團。 反全球化浪潮在已開發及開發中世界均方興未艾，此際誠非達成世貿協定的大好時機。根據WTO的章程，所有協定必須全體會員國一致同意始得生效。杜哈回合世貿談判7年前展開時的一項假設是，已開發國家可能願意放棄保護農業的政策，俾為窮國的農民創造更多機會；已開發國家則期望隨著時間的推移，開發中國家能對其開放工業產品及服務業的市場。美、歐、日的行進方向大致正確，雖幅度仍嫌不足。 談判破裂可能產生許多嚴重的後遺症，並導致各國無法針對如何有效因應全球暖化趨勢，以及阻止核武擴散等課題達成共識。 這次談判失敗後立即的影響是，歐盟宣布，早前與拉丁美洲香蕉出口國就降低香蕉入口關稅達成的協議失效，因為這項協議是杜哈回合協議一部分。談判破裂，歐洲就不需向拉美以至其他國家蕉農開放市場，蕉農的生計勢將受到影響。 這次談判失敗，印度及中國等開發中國家不需放寬美國工業製品的進口 ；但印度的農民，仍要與有政府補貼的美國農民競爭市場，當然是爭不過，生活繼續受苦。 京都議定書將於2012年失效。與貿易協定相同的是，替代性的氣候協定必須全體與事國家同意始得生效。WTO的153個會員國經常無法達成共識決。「國際永續發展研究所」的郝爾表示：「這將嚴重打擊多邊互信。如果我們未能消弭開發中國家的猜忌，氣候協定必不可能誕生。」 【2008/07/31 聯合報】 |
美中印搓不攏 世貿杜哈談判破局
特別保護機制 談判爭議焦點 | ||||||
| 2008/08/01 | ||||||
| 【經濟日報╱編譯陳家齊╱綜合日內瓦30日電】
富國與窮國互不相讓，美國與中、印在農產品關稅方面各持己見，世界貿易組織（WTO）逾30國代表在日內瓦磋商未能達成協議，為期九天的談判29日宣告破裂。
WTO秘書長拉米（Pascal Lami）29日說：「拐彎抹角是沒用的，這場會議已經破局。」歐盟貿易代表曼德爾森認為，所謂的「杜哈回合」在「可見的未來」將陷入一灘死水。
「特別保護機制」是這次談判的爭議焦點，印度、中國等開發中國家要求，一旦棉花、糖與稻米的進口數量突然增加10%，就有權提高關稅以保護本國業者；美國則堅持進口增幅要到40%才可啟動保護機制。
參與談判的官員說，這是他們所經歷過最漫長的WTO談判。印度外交部長納特（Kamal Nath）的強硬立場特別受到矚目。中共代表也打破向來的低調沈默，帶團的商務部長陳德銘說，問題出在美國保障了既得利益後開始「漫天要價」。
談判破裂不會立即衝擊全球貿易，但可能傷害企業信心，增強貿易保護主義的聲浪。多國將加強簽署雙邊貿易協定，取代WTO式多邊協約。這也讓人懷疑像氣候變遷與糧食危機這麼複雜的問題，全球究竟能不能取得共識。
杜哈回合自2001年年底開始談判，基本立意是讓歐美先進國削減對本國農業的補貼與農產品關稅，換取發展中國家降低對工業產品的關稅。
對於杜哈回合可以為全球增加多少貿易金額，經濟學家估計的數字從40億美元到1,000億美元不等。而以去年全球貿易總額的13.6兆美元來看，杜哈談判的失敗對市場幾乎毫無衝擊。
但就長期而言，杜哈談判破局可能衝擊WTO仲裁全球貿易糾紛的威信，甚至讓簽署雙邊貿易協定都變得更困難。
歐盟代表曼德爾森呼籲，WTO應儘快在今年秋季復談。美國貿易代表舒瓦伯說，美國依舊願意實現先前談判中給予的承諾。但分析師指出，隨著美國大選的迫近，恐怕必須等到美國新總統明年上任後，才能重啟有意義的談判。
【2008/07/31 經濟日報】 |
2008年7月31日 星期四
歐盟拉美 結束香蕉戰爭
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| 參與世界貿易組織（WTO）協商的成員國部長與外交官員27日表示，拉丁美洲水果出口國已和歐洲聯盟達成協定，化解長久以來因歐盟香蕉進口制度引發的爭議。 27日達成的協定內容是，歐盟對拉丁美洲課徵的香蕉進口關稅在2016年前會降至每公噸114歐元，明年將先減至每公噸148歐元。目前，曾為歐洲國家殖民地的非洲、加勒比海、太平洋（ACP）諸國享有配額內零關稅的優惠待遇，引起拉丁美洲國家的不滿。 巴西外長阿摩林（Celso Amorim）說，在促進全球貿易自由化的WTO杜哈回合談判中，35個主要國家外長已針對香蕉貿易達成歷史性的協議。身為香蕉戰爭主角的歐盟執委會則表示，談判尚未拍板定案，但發言人說：「香蕉議題方面已有重大進展。」 對ACP諸國和包括全球最大香蕉出口國厄瓜多在內的拉丁美洲國家來說，出口香蕉是不可或缺的經濟命脈。哥斯大黎加駐WTO大使索托（Ronald Saborio Soto）接受路透訪問時表示：「長達16年的香蕉戰爭終於結束，這個從關稅暨貿易總協定（GATT）到WTO以來最棘手的爭議，現在總算可以拋在腦後。 【2008/07/29 經濟日報】 |
2008年7月30日 星期三
非洲資源 土與中印搶奪
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繼中國和印度之後，全球新興市場之一的土耳其也開始投入搶奪非洲資源行列，土耳其外交部長巴巴江上週會見非洲聯盟代表團時表示，預定八月十八日至二十一日在伊斯坦堡舉行的「土非投資高峰會」，將使雙邊未來關係更強化和多樣化。 肯亞「商業日報」報導，由非盟協辦、土耳其首次主辦的「土非投資高峰會」，是經濟快速成長的土耳其為因應國內經濟需求壓力日增的背景下召開，會議期間，土耳其料將為非洲大陸增加額外投資和貿易流動的機會。 報導指出，土耳其正成為非洲新富階層家具、電器、地毯等消費產品的主要來源市場，而為了加入歐洲聯盟，土耳其在經濟上則必須保持穩定的經濟成長，因此，過去五年來，土耳其與非洲貿易已從二○○三年的五十億美元，增長到去年的一百二十億美元。 從土耳其對外貿易部的數據顯示，土國預計二○一○年以前，與非洲雙邊貿易額將增漲到三百億美元，以肯亞為例，在既有雙邊貿易協定下，土耳其出口化學肥料、合成樹脂和紡織品等產品，肯亞主要出口項目則為茶葉和手工藝術品。 在國際合作署的主導下，土耳其為在非洲取得更多的天然礦藏資源投資機會，與非洲大陸間貿易投資協議，將使土耳其捲入印度和中國已在進行的資源爭奪戰。 二○○七年五月獲准成為非洲開發銀行非區域會員國之後，將為土耳其投資非洲基礎建設計畫形成一個很好的平台，並進一步打開土非合作的新領域，例如，土耳其投入數百萬美元進行非洲人道援助，主要受援國包括蘇丹、衣索比亞和塞內加爾等國。 【2008/07/29 歐洲日報】 |
沙克吉 歐盟夢難圓
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| •楊仁賢 2008/07/25 |
 《里斯本條約》的前身是《歐盟憲法草案》。歐盟其實從2002年開始就在討論制定歐盟憲法，為了因應歐盟持續擴大後的各項事務。 |
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| 6月12日《里斯本條約》（Lisbon Treaty）被愛爾蘭人民以86.24萬票（53.4%）給否決了（支持者為75.25萬票），在「共識決」（unanimity）的約束下，歐盟內部立即陷入了混亂。未來如何解決，無人有肯定的答案。現在，歐盟各國領導人只能待10月中旬，在聽取愛爾蘭總理布萊爾•柯溫（Brian Cowen）的詳細說明之後再來想辦法。
《里斯本條約》的前身是《歐盟憲法草案》。歐盟其實從2002年開始就在討論制定歐盟憲法，為了因應歐盟持續擴大後的各項事務。例如，增設一名歐盟新總統及一名歐盟外長，任期二年，以增強歐盟的國際影響力；擴大政策制定領域，以多數決取代現行的共識決；降低委員會人數，以簡化行政流程。草案不幸在2005年法國和荷蘭的公投中，雙雙遭到否決，但在新任法國總統沙克吉積極奔走修改草案的努力下，歐盟各國領導人終於決定在2007年12月3日集會葡萄牙里斯本簽署《里斯本條約》。
仔細看，條約內容與之前草案的重複度可說是高達90%以上，但記取上次失敗的教訓，條約的通過只要交由各國國會批准即可，不必經過公投這關（這是為何取名條約而不叫憲法的原因之一）。但人算不如天算，它竟因為愛爾蘭憲法的規定而敗下陣來（因為愛爾蘭的憲法規定，任何與其衝突的法律皆須經過公投）。
對支持歐洲聯邦的人來說，歐盟擴張竟受到總人口數佔歐盟不到百分之一的愛爾蘭人民綁架（歐盟有近5億的人口），顯然無法接受。他們最近不僅提出「雙速歐洲」（two-speed Europe）的概念，希望將進度落後的國家排除出去，而且希望盡快廢除「共識決」的決策模式。德國甚至建議，若愛爾蘭未來決定要舉行第二次公投來為第一次公投失敗來解套的話，乾脆直接就問：「要里斯本？還是要退出歐盟？」
剛在7月1日上任只有短短6個月任期的歐盟主席法國總統沙克吉承認，「歐盟的擴張與改革是需要以一種新的模式來推動」。如何作，仍未有答案。但沙克吉公開指責愛爾蘭公投的失敗是受到歐盟貿易委員會主席彼得•曼德森（Peter Mandelson）杜哈談判中希望降低農業關稅政策的影響，已讓人失望。這種陷入過去尋找代罪羔羊，漠視問題的思考，再加上歐盟聯邦論者咄咄逼人的態度，都讓多數歐洲政治觀察家及媒體認為《里斯本條約》的未來是兇多吉少。
反對理由 愛爾蘭人民否決《里斯本條約》實際上是出於理智思考的結果。公投失敗後，歐盟愛爾蘭代表隨即委託蓋洛普在13日至15日進行民調，也在18日發表總共72頁的分析結果。首先，愛爾蘭因過去與英國進行獨立鬥爭的歷史，人民對主權與自由的議題是相當的敏感的。民調顯示，因為不了解《里斯本條約》而不去投票是佔了最大的原因（這次公投僅有45%的投票率）。而人民也擔心因為歐盟的擴張，愛爾蘭未來會有被邊緣化的危險，進而喪失更多的發言權，導致奉行的國防外交中立政策及反墮胎政策會被改變。
再者，愛爾蘭人民憂慮《里斯本條約》會衝擊到他們的經濟利益。愛爾蘭的商業稅在歐盟中可說是最低的了（大約是12.5%），以利吸引外資。因此，一但採用歐盟稅收制度，人民不僅擔憂經濟發展會大打折扣，也害怕其農業發展會遭受影響。近年因高油價、通貨膨脹、失業率增加、東歐移民增加，更是加深了此種的憂慮感。民調分析顯示，投下贊成票的多屬於中產白領階級，年齡35歲以上，相信《里斯本條約》會讓愛爾蘭更融入歐盟，提升經濟發展，獲取更多的好處。而投下反對票的多數是婦女、藍領工人及農民，他們相信此舉可確保愛爾蘭的主體性，保護國家稅收制度，且有助提升未來在歐盟內部談判的籌碼。
多數的歐洲媒體認為，公投結果是民主的勝利。《經濟學人》在6月19日的一篇社論就認為，「現在是接受《里斯本條約》死亡的時候了。歐盟也可在沒有此條約下運作正常。民主並不等於加速決策模式，民主的運作通常是需要緩慢下來的」。但沙克吉仍不死心地表示，批准《里斯本條約》的計畫必須繼續推動。7月13日，他更是一手催生43國領袖一起在巴黎集會，成立「地中海聯盟」（Union for Mediterranean），希望擴大歐盟在中東及北非事務的影響力，也企圖拯救自身低迷的政治聲望。
地中海聯盟 聯盟成立的目的是要提升歐盟與鄰近地中海中東國家和北非國家之間的相互關係，包括能源安全，污染控制、海域安全、科技發展等。沙克吉的計劃會成功嗎？老實說，難呀！首先，沙克吉原先只想邀請環地中海區域的歐盟國家加入，但此舉卻遭到德國、英國、比利時等國的強烈抗議，擔憂這是一種變相擴張的歐盟。雖然沙克吉最後同意歐盟27國全數加入，但爭議並未就此止住，逼得沙克吉必須在13日的集會上再度澄清，「我從未想過要排除任何一個歐盟國家」。
第二，聯盟實際運作的問題。英國金融時報（Financial Times）的社論說：「沙克吉忽略了幾項重要問題。第一，北非的穆斯林國家如何與中東和歐盟內非穆斯林國家打交道的問題，更別說與以色列打交道了。第二，資金運作的問題。有些資金來自歐盟，其他資金將如何募集？」由於涵蓋的地理區域太大，問題變得很複雜。例如，利比亞格達費總統不僅拒絕參加，且毫不客氣地表示，「此聯盟是殖民主義的表現。」 最後，沒有美國的參與，中東問題能夠僅靠歐盟解決嗎？雖然敘利亞總統阿塞德（Bashar al-Assad）、以色列總理歐默特（Ehud Olmert）與巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas），皆出席地中海聯盟，著實讓沙克吉風光一下，但若真要和平解決伊朗與敘利亞等問題，他們只能求助美國提供安全保障，歐盟充其量只能是敲鑼打鼓的角色而已。
光是土耳其加入歐盟、馬其頓共和國名稱、美國反彈道飛彈系統建置等問題，就足夠令歐盟頭大了。更何況，沙克吉現在又深陷國內修憲風暴中。難怪，許多頭腦清楚的有識者建議，歐盟還是應該在降低二氧化碳排放等具有迫切性及高度共識的議題上作努力，才會比較實際。
【2008-07-23 聯合新聞網】 |
歐盟公民 流於空談
| 2008/07/25 |
| 【歐洲日報╱路透布魯塞爾二十五日電╱張興合編譯】
一份給法國總統薩科茲的報告中說，歐盟並未讓全體公民真正享受到跨越國界的權利，歐盟對公民的吸引力越來越低。 歐洲議會議員拉瑪蘇爾在報告中說，歐盟二十七個會員國之間，勞工流動率雖然大有增加，但在雙重公民身分、兩國通婚、國與國之間互相承認學歷資格等等方面，一般公民卻經常碰到無法克服的障礙。
他說：「五十年之後 (一九五八年羅馬條約以來)，出現了一種令人憂心的不平衡，經濟的整合已經進步到貨幣統一，然而國民和公民的統合仍然像在爬行。」
一九九二年簽訂馬斯垂克條約，締造歐盟公民權的原則，賦與歐盟公民在別的會員國居住期間，享有當地以及歐洲議會選舉的投票權。
但歐盟各國的民法仍舊堅持保護國家主權，限制歐盟公民在本國以外的歐盟國家內行使公民權。有些已經獲得同意的原則，像是退休金和健保「可攜帶」原則，實行起來難上加難。
法國從七月一日開始，擔任歐盟輪值主席，為期半年。拉瑪蘇爾說，希望法國在輪值主席期間能夠提出新方案，增進歐盟公民的跨國界公民權，尤其是在愛爾蘭公民在公投中否決歐盟里斯本條約之後。
他說，在另一會員國購買一輛汽車，回國後要辦理行照時，可能遭遇官僚主義的夢魘；會員國在招考公務員時，儘管歐盟禁止對會員國公民差別待遇，但首先考慮錄用的仍是本國公民。
理論上，歐盟很早就已建立互相承認學歷的原則，但至今仍是由各大學決定承認與否，而且是逐案審查。原則上，歐盟法律規定專業資格證照應互相承認，實際上只有半打的專門職業做到相互承認。
會員國間有關婚姻、結婚與離婚、繼承的法律，彼此間差異甚大，為定居在其他會員國的數百萬歐盟公民帶來許多麻煩。例如英國公民可在遺囑中任意處置遺產，但如果他在法國有財產，就得依照法國的繼承法，將該遺產平均分給子女。
【2008-06-27 歐洲日報】 |
2008年7月19日 星期六
北美自貿協議 農工階級大受衝擊
自由時報20080304編譯盧永山╱特稿
北美自由貿易協議（ＮＡＦＴＡ）已運作了十四年，雖然讓美國、加拿大和墨西哥成為僅次於歐盟的全球第二大自由貿易區，卻也出現不少問題，值得吾人省思，所謂兩岸共同市場若成真，類似問題不會重演嗎？
以墨西哥為例，拜北美自由貿易協議之賜，墨國去年的貿易盈餘達七百五十億美元，是全球第十五大出口國，也吸引二千多億美元的外資，但今年一月底，數萬名墨西哥農民上街抗議北美自由貿易協議簽定十四週年，讓他們的農產品無法和美國及加拿大競爭，生計反而變得更困難。
墨國農民抗議原因在於，十五年的保護期今年元月屆滿，敏感農產品的進口關稅取消，將導致美國廉價農產品大量湧入，影響農民生計。且過去十四年來，北美貿易協議提振了墨西哥的企業，擴大了中產階級的規模，農民卻未因此得利，尤其是很多貧農被迫離鄉背井，赴美謀生。
中國低價品入侵 台灣經濟大災難
而在美國民主黨總統初選領先的參議員奧巴馬，最近也抨擊北美自由貿易協議，認為該協議實施後，美國很多低階製造業大舉前進墨西哥，美國因此流失製造業工作機會，民怨四起，他認為有必要修改協定內容。
美、墨國內對北美自由貿易協議的不滿聲浪，值得吾人省思。若兩岸啟動「共同市場」，中國廉價農產品勢必大舉入侵，農民生計將大受打擊，而台灣的低階製造業和資金也將肆無忌憚地移往中國，失業率將只增不減，薪資也不可能提升。屆時，將是台灣農工階級一場大災難。
2008年7月16日 星期三
四十三歐洲阿拉伯國家 巴黎成立地中海聯盟
「地中海聯盟」終於被宣佈成立了，倡議人法國總統沙柯吉向所有阿拉伯國家做出「和平的動作」致意，「全世界都看到你們了」。
「地中海聯盟」四十三個會員國領袖，今天齊聚巴黎出席聯盟的創始會議，並簽署創會宣言，洋洋灑灑的創會宣言寫下這個新區域組織的賭注，「我們曾經夢想，現在地中海聯盟成為一個事實」，沙柯吉在記者會上慶賀歐洲和地中海國家、阿拉伯國家和以色列都能因地中海聯盟共創和平大業。
一九九五年歐洲聯盟與地中海國家的巴塞隆納進程因為諸多原因，尤其是阿拉伯國家無法接受與以色列坐在同一個桌上而失敗，今天，以色列總理歐麥特不僅與巴勒斯坦「從未如此接近達成協議」，還和自一九四八年以來就不曾會面的敘利亞領袖首度同台現身，所以，沙柯吉「看到阿拉伯國家的領袖和以色列總理共處一室」，非常感動。
他說：「這像是我們正在建構地中海的和平，就像昨天我們建構歐洲的和平一樣」。地中海聯盟的高峰會議以後每兩年舉行一次，外長會議則是每年舉行一次。
埃及總統穆巴拉克也希望，地中海聯盟所開啟歷史新一頁的新階段，將是中東的和平階段。他說：「我請巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯和以色列總理歐麥特繼續有關和平談判的方向，以實現全面和平」。
穆巴拉克認為，成立於一九九五年的巴塞隆納進程並沒有運作，是因為中東和平進程的失敗，他強調有必要對前一段時間汲取教訓，以找出失敗的原因。
雖然沒有此類高峰會議都會有的大合照，但沙柯吉評估，峰會的成功因素有四十三位領袖的參予、發表共同宣言，以及具體的六項計畫，即清除地中海的汙染、建立海上和陸上高速公路、保障民事、地中海太陽能計畫、建立一個歐洲─地中海大學研究和高教機構，以及企業的發展。
法國主導成立地中海聯盟 盼促進中東和平
法國總統沙柯吉和另外四十多個國家的領袖今天在巴黎舉行高峰會，成立地中海聯盟，並希望這個新集團為中東和平帶來新動力。
在埃及總統穆巴拉克與聯合國秘書長潘基文的陪同下，沙柯吉為這場地中海高峰會揭開序幕。與會各國領袖代表歐洲、北非與中東的七億五千六百萬人口，沙柯吉呼籲他們拋棄歧見，為共同的前途而努力。
沙柯吉說：「全世界都正在注視各位。」他又說，世人提出的問題就是：「這一代的政治領袖能否面對和平的挑戰？」
在今天的高峰會中，敘利亞總統阿塞德重返國際舞台，與阿拉伯國家領袖及以色列總理歐麥特坐在同桌。
沙柯吉表示，阿拉伯國家藉著出席地中海聯盟首屆高峰會，展現了「和平姿態」，而歐洲領袖「將在地中海地區建立和平，就如同我們以往在歐洲建立和平」。
與會領袖在這次高峰會將同意推動多項聯合計畫，重點是加強經濟合作，而非提出重大的政治目標。
這個新聯盟也被視為有助於促進中東和平的論壇。
穆巴拉克呼籲以色列與巴勒斯坦加緊努力達成和平協議，為建立巴勒斯坦國鋪路。
在高峰會的會場外，法國也加強中東外交努力。沙柯吉繼昨天會晤阿塞德與黎巴嫩新總統後，今天又主持以色列與巴勒斯坦領袖的會談。
這項會談結束後，以色列總理歐麥特對記者說：「我們從未像今天這樣接近達成協議。」970713
地中海峰會宣言要點
來自四十餘國的領袖今天宣布成立新的地中海聯盟，這個聯盟旨在透過一系列計劃增進歐洲、北非和中東地區的合作。
這項誕生地中海聯盟的高峰會議最後宣言的要點如下：
戰略企圖：
地位平等的夥伴國家承諾建立一個「擁有和平、民主、繁榮和人道、社會及文化了解的前景」。「為了達成這些共同的目標，與會國家同意持續不斷追求和平與合作，以探索他們的共同問題，並且在新的追求進步的夥伴關係中，將這些善意轉化為行動。」
計劃：
本聯盟將不是為了成就大的政治目標，而是將在六個方面分別推動適度的地區性計劃，這些計劃是：清除地中海的污染，建立公路和海上運輸線、反應天然災害、發展太陽能、增進教育與合作和協助中小企業的計劃。 這些計劃的資金將由歐洲聯盟和參與國家及私人企業、參與夥伴和國際金融機構的預算支應。
移民：
與會各國「強調有秩序管理的合法移民符合所有各方的利益，而打擊不法移民和培養移民與發展之間的關係是應該透過一項全面、平衡和完整的方式加以處理的共同利益問題」。
工作結構：
與會各國領袖同意每兩年舉行一次高峰會議。峰會旨在擬定一項政治宣言和具體地區性計劃清單，以及兩年的工作計劃。各國外長將每年集會，以檢討進度、籌備峰會和通過計劃。
峰會將由一個歐盟國家的共同主席主持，每六個月輪值一次，地中海聯盟的主席將由共同決議產生，任期兩年。
將設立秘書處持續推動這些計劃和尋求國際夥伴。它的組織、規模和設立地點將由預定今年十一月召開的外長會議決定。
南方都市報呼籲G8納入開發中國家
八大工業國（G8）正在日本舉行峰會，中國大陸廣東省「南方都市報」今天刊登評論指出，G8已缺乏代表性，應該納入包括中國在內的幾個新興市場經濟體。
評論表示，進入新世紀以來，世界正以疑慮的眼光看待G8，成因之一在於G8對大國關係的「代表性」，以及由這種「代表性」所決定的處事能力的闕如。
而本屆G8峰會召開之際，當今世界發展最快的幾大新興市場經濟體如中國、印度和巴西等，至今仍「逍遙」於G8之外。
對於中國等新興市場經濟體未能進入G8，評論表示，不少議論認為，這是目前G8行事能力大打折扣的一個重要因素。
評論表示，任何國際性組織都是特定的國際政治生態的產物，它包含著一定的權力、利益和責任、義務劃分與認定，是對一定的世界戰略格局和國際關係的反映。也因此，當世界戰略格局和政治生態發生改變時，國際組織也應與時俱進，隨之作出調整更新。
G8峰會的前身是G7，後者在冷戰期間產生，反映了當時的經濟和政治現實。但是，經歷三十餘年歷史風塵，人類的政治面貌已不可同日而語。
評論表示，當前，有影響力的開發中大國成批出現，改變了世界政治權力結構，也使一些傳統的國際組織和機制面臨變革的必要。
而在當代世界大國關係日益複雜的情況下，如果世界主要大國不能在一個有效的組織和機制內，實現高效益的對話、協商和談判，不能一起坐下來共同解決關切彼此或者全球層面的諸多政治、經濟和其他問題，那麼，不僅人類的共同發展難以成為可能，就是人類的共同安全也會面臨更多危機。
基於上述因素，評論表示，G8的擴大如今已不是需不需要，而是勢必如此。
評論表示，特別是當前氣候變暖、糧食安全和油價飛漲等全球性問題凸顯，全球經濟已將近陷入危機的情況下，如果G8還因為自身某些利益的緣故而試圖保持G8的現狀，那就不太明智，也會使世界總體的大國關係增添複雜性，不利於大國之間的矛盾及諸多全球性問題的得到解決。
2008年7月7日 星期一
南美12國夢醒 成立本地區聯盟
去過華盛頓的人，一定曾路過憲法大道和17街口的「美洲國家組織」（Organization of American States，簡稱OAS）大廈。這是世界第一個區域組織，理論上它的起源可追溯至1823年12月的門羅主義（Monroe Doctrine）。那是因為19世紀初，西班牙喪失制海權，歐洲強權紛紛想染指南美，美國端出大帽子「美洲屬於美洲人」，外人休想染指，以資抗拒。
當年只是理論，直到第二次世界大戰後，1948年OAS才正式誕生。60年來，OAS似乎也做過點事。問題在美國把它當作附庸機構，有閒時陪大家玩一下，忙時就擱置一旁。以保障人權為例，OAS早在1959年就成立美洲人權委員會，10年後才簽署美洲人權宣言，又拖到1978年才生效，前後浪費了20年。
類此事例不勝枚舉：到了1970年才確立年度大會的制度；直到1991年，才規定會員國如發生軍事政變，祕書長應於10日內召集常務理事會討論；1994年，才首次在邁亞密舉行高峰會議。總之，OAS處理任何問題，都比其他區域組織慢了好幾拍。這60年來，歐洲聯盟、東南亞國家協會、非洲聯盟、甚至加勒比海共同體（Caricom）和位於南美的安地斯條約組織（Andean Community）都蓬勃發展，唯有OAS還在慢吞吞地原地踏步。
但南美洲的12國終於夢醒，了解求人不如求己。2004年底在祕魯庫斯科市（Cuzco）舉行第一次元首會議，發表宣言。2006年底，也在玻利維亞舉行第二屆高峰會。今年5月24日，「南美國家聯盟」（西班牙文Union de Naciones Suramericanos，簡稱UNASUR）終於在巴西總統魯拉（Luis Inacio Lula da Silva）主持下，在巴西里亞（Brasilia）正式成立。
UNASUR號稱團結南美洲大陸12國，依英文字母為序，有阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、厄瓜多、蓋亞那、巴拉圭、祕魯、蘇利南、烏拉圭和委內瑞拉。
這些國家的總面積，加起來有1771萬5336平方公里，總人口達3億8243萬3000人。國內生產毛額（GDP）總值名為2.3兆美元，如按購買力平價（PPP）計算，則有3.92兆美元。每人平均生產值是6005美元，按PPP計算則為1萬378美元。
南美國家聯盟成立大會通過了許多重要決定：目前由智利女總統巴契列特暫代主席，以後每年輪流一次。UNASUR的總部將設在厄瓜多首都基多（Quito）市，尚未選出的祕書長就在那�辦公。未來的南美統一國會，則選在玻利維亞的科恰班巴市（Cochabamba）。至於南美銀行（Banco del Sur）預定以哥倫比亞首都波哥大（Bogota）為總部，雨露均霑。
為促進南美整合，2年前首次峰會設立的特別委員會究竟改稱政治委員會或代表大會，還在研究中。但這12國的外交部長，每6個月必須開會一次；南美洲所有合作機構，如南美共同市場（Mercasur）理事主席等人，均將列席外長會議。其他部長級會議，如能源部長等，則隨時視需要召開。
讀者們請暫勿著急，到今天為止，UNASUR還只是紙上談兵。計畫一大堆，看起來很嚇人，但以南美洲人的性格，與各國間錯綜複雜的恩怨關係，能否實現，仍有待事實證明。
南美國家聯盟本預定在今年3月成立，為何拖到5月底呢？因為就在3月5日，哥倫比亞總統烏里貝下令陸空軍越界進入厄瓜多，攻打反政府的左派游擊隊「哥倫比亞革命武裝力量」（FARC）基地。這兩國吵得不可開交，怎能談合併統一？
哥國政府宣稱，在FARC基地擄獲的文件顯示，委內瑞拉左傾的查維茲總統曾撥款3億美元，資助游擊隊活動。據傳哥國軍機支援地面攻擊行動時，曾使用美國在厄境內租用曼塔空軍基地，因而美國也被捲入爭議。第二天拉奧．卡斯楚掌權的古巴立即與哥國斷交。可見高談闊論掩蓋不住根深柢固的裂痕。
從另一方面看，南美經濟統合是勢在必行之路。UNASUR預定6年後互免部分關稅，再等5年就全部免稅。現在這12國的人民，只要持有本國身分證，已可免簽證自由進出其餘11國。南美洲還有些遺留的英國殖民地，則讓它們自生自滅。
在計畫中的還有能源合作，將12國供電系統連結起來，互通有無。明年底，第一條從大西洋岸到太平洋岸的兩洋公路（Interoceanic Highway）就可完工。各國基礎建設也將統一標準，學歐盟一樣，走向整合的不歸路。
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