美中印搓不攏 世貿杜哈談判破局

2008/08/01 【聯合報╱編譯陳世欽╱綜合30日外電報導】 為挽救杜哈回合世貿談判而在日內瓦舉行的部長級會議29日破裂，貿易大國與開發中國家相互怪罪，貿易大國並警告，世上最貧窮的那些國家將是主要的受害者。不過，各國也都認為，談判應該仍有可為。 台灣駐世貿組織常任代表林義夫表示，談判再度受挫對不易和外國洽簽自貿協定的台灣不利。 在這次小型的談判中，各國部長試圖就補貼幅度與進口關稅取得共識，卻因為美國與中國、印度間在開發中國家農業市場准入問題上歧見太深、無法化解，以致談判破裂。 部分與會代表曾提出旨在保護貧農的特別防衛機制（SSM）構想，俾在進口激增或價格下跌時，針對部分農產品課徵特別關稅，最後因美國與印度互不退讓而破裂。印度等開發中國家希望SSM啟動門檻低一點，例如只要進口激增10%就可課徵等別關稅，以保護各該國貧農，已開發國家的代表則基於保護出口的考量而堅持高門檻，要求激增40%才能課徵關稅。 這是各國部長連續第3年無功而返。部分官員表示，任何實質進展都要到美國新任總統就職後才有可能。 世貿組織（WTO）秘書長拉米表示：「WTO各會員國必須冷靜思考如何挽回局面。」美國貿易代表蘇珊•史瓦布在歷時9天的談判破裂後表示：「談判至今毫無具體結果；對此我們深感沮喪。」她說：「本來可以達成協議，部分國家卻提出更多要求。」歐盟貿易專員曼德爾森表示，談判破裂是「集體失敗」。 中國則形容是「悲壯的失敗」，指責「自私」的美國與歐盟國家必須為談判破局負主要責任，因為它們不但不願取消對本國農民提供的鉅額補貼，並一味要求窮國降低工業進口關稅，開放本國的金融服務市場。日本指責中印不肯分攤更多的責任。日本與南韓農民對談判破局感到鬆一口氣。 亞太國家近年來相繼達成雙邊自貿協定，WTO談判僵局遲遲未能突破是主因之一；專家認為，這種趨勢可能持續。 【2008/07/31 聯合報】   猜忌的國家 失敗的杜哈 2008/08/01 【聯合報╱國際中心╱陳世欽】 在美國次級房貸風暴席捲全球，高油價及糧價使許多國家喘不過氣的非常時期，日內瓦又傳來世貿談判破裂的消息，不僅使人懷疑世貿組織（WTO）的適當性，往後甚至可能出現相互競爭的裂解性區域貿易集團。 反全球化浪潮在已開發及開發中世界均方興未艾，此際誠非達成世貿協定的大好時機。根據WTO的章程，所有協定必須全體會員國一致同意始得生效。杜哈回合世貿談判7年前展開時的一項假設是，已開發國家可能願意放棄保護農業的政策，俾為窮國的農民創造更多機會；已開發國家則期望隨著時間的推移，開發中國家能對其開放工業產品及服務業的市場。美、歐、日的行進方向大致正確，雖幅度仍嫌不足。 談判破裂可能產生許多嚴重的後遺症，並導致各國無法針對如何有效因應全球暖化趨勢，以及阻止核武擴散等課題達成共識。 這次談判失敗後立即的影響是，歐盟宣布，早前與拉丁美洲香蕉出口國就降低香蕉入口關稅達成的協議失效，因為這項協議是杜哈回合協議一部分。談判破裂，歐洲就不需向拉美以至其他國家蕉農開放市場，蕉農的生計勢將受到影響。 這次談判失敗，印度及中國等開發中國家不需放寬美國工業製品的進口 ；但印度的農民，仍要與有政府補貼的美國農民競爭市場，當然是爭不過，生活繼續受苦。 京都議定書將於2012年失效。與貿易協定相同的是，替代性的氣候協定必須全體與事國家同意始得生效。WTO的153個會員國經常無法達成共識決。「國際永續發展研究所」的郝爾表示：「這將嚴重打擊多邊互信。如果我們未能消弭開發中國家的猜忌，氣候協定必不可能誕生。」 【2008/07/31 聯合報】   特別保護機制 談判爭議焦點

2008/08/01

【經濟日報╱編譯陳家齊╱綜合日內瓦30日電】 富國與窮國互不相讓，美國與中、印在農產品關稅方面各持己見，世界貿易組織（WTO）逾30國代表在日內瓦磋商未能達成協議，為期九天的談判29日宣告破裂。 WTO秘書長拉米（Pascal Lami）29日說：「拐彎抹角是沒用的，這場會議已經破局。」歐盟貿易代表曼德爾森認為，所謂的「杜哈回合」在「可見的未來」將陷入一灘死水。 「特別保護機制」是這次談判的爭議焦點，印度、中國等開發中國家要求，一旦棉花、糖與稻米的進口數量突然增加10%，就有權提高關稅以保護本國業者；美國則堅持進口增幅要到40%才可啟動保護機制。 參與談判的官員說，這是他們所經歷過最漫長的WTO談判。印度外交部長納特（Kamal Nath）的強硬立場特別受到矚目。中共代表也打破向來的低調沈默，帶團的商務部長陳德銘說，問題出在美國保障了既得利益後開始「漫天要價」。 談判破裂不會立即衝擊全球貿易，但可能傷害企業信心，增強貿易保護主義的聲浪。多國將加強簽署雙邊貿易協定，取代WTO式多邊協約。這也讓人懷疑像氣候變遷與糧食危機這麼複雜的問題，全球究竟能不能取得共識。 杜哈回合自2001年年底開始談判，基本立意是讓歐美先進國削減對本國農業的補貼與農產品關稅，換取發展中國家降低對工業產品的關稅。 對於杜哈回合可以為全球增加多少貿易金額，經濟學家估計的數字從40億美元到1,000億美元不等。而以去年全球貿易總額的13.6兆美元來看，杜哈談判的失敗對市場幾乎毫無衝擊。 但就長期而言，杜哈談判破局可能衝擊WTO仲裁全球貿易糾紛的威信，甚至讓簽署雙邊貿易協定都變得更困難。 歐盟代表曼德爾森呼籲，WTO應儘快在今年秋季復談。美國貿易代表舒瓦伯說，美國依舊願意實現先前談判中給予的承諾。但分析師指出，隨著美國大選的迫近，恐怕必須等到美國新總統明年上任後，才能重啟有意義的談判。 【2008/07/31 經濟日報】