遏止台灣經貿全球排名倒退之道

【經濟日報╱社論】 2009.04.02 04:50 am

世界貿易組織（WTO）日前公布2008年全球貿易排名，台灣出口自前年的第16名，去年降為第18名，一年倒退兩名，速度之快，令人震驚。與過去長期比較，若台灣出口全球排名節節敗退，對台灣經濟而言，早是嚴重的問題；但新政府上任後，舊爛攤子還來不及收拾，又碰上金融海嘯及全球經濟大衰退，忙著因應，似沒有時間顧及此長期問題。不過台灣出口問題若不能突破，全靠內需的擴展，要恢復過去繁榮局面，那將是緣木求魚！ 台灣早在1985—87年連續三年高居全球第11名出口大國，當年香港及韓國分列第12及13名緊追在後，新加坡更排第19名，台灣出口高居亞洲四小龍之首。如今台灣倒退七名之多，而韓國晉升第12位，香港倒退一名排第13位，新加坡大幅晉升五名排第14位，台灣出口在四小龍中敬陪末座。再與中國大陸出口排名比較，1987年時，才排第16名，落後台灣五名之多；去年卻躍升至全球第二出口大國。這20年來，與三小龍及大陸比較，彼長我消如此嚴重，怎不令人感慨！ 台灣一向是以出口為導向的經濟體，出口的消長與整體經濟的榮枯，關係極為密切。在出口全球排名衰退下，台灣每人國內生產毛額（GDP）在全世界排名，更是急轉直下；就以最近八年而言，1999年尚居全球第30名，至2007年倒退至第38名，平均每年倒退一名，衰退速度之快，令人憂心。此一趨勢如不能早日遏止，今後台灣在世界市場，還有立足之地嗎？ 近20年來，台灣經貿在全球排名衰退之快，其原因雖極複雜，但主要有三： 一是國家領導者及執政當局不務正業；自過去「經濟掛帥」改為「政治掛帥」，不僅以意識形態治國，更採取鎖國主義，且不時挑起朝野對立，分裂族群，影響社會治安，嚴重破壞投資與生活環境，衝擊投資與消費，致內需不振。 二是海內外環境變化，產業外移；20年前勞力密集產業外移時，還有高科技產業興起支撐；當後期電子資訊產業外移時，國內沒有新興產業接替，產業結構調整鈍化，加以原有高科技產業迄未培養自有的核心，技術仰人鼻息，致出口競爭力相對落後對手國家。 三是在多邊貿易談判失敗後，區域整合及雙邊貿易合作盛行，而台灣被排除在外，對台灣出口競爭力影響至鉅。就以「東協＋1（中國大陸）」貿易協定而言，明年才正式上路，但在進行過程中，東協輸往大陸產品，已有多項早已開始降低進口關稅。 因此，即使台灣在文化、語言及地理區位上與大陸關係都優於東協，但過去十年台灣對大陸出口增加5.2倍，仍然敵不過東協對大陸出口增加8.3倍。若明年「東協＋1」貿易協定正式簽署執行，其對台灣的影響將更大。 幸好，去年政權再度輪替，新政府上台後，即以「開放與鬆綁」拚經濟為第一要務，扭轉了過去20年的「政治掛帥」，恢復追求「經濟發展」的正確方向。不過政府在因應金融海嘯、全球經濟大衰退，救火同時，對改善國內投資環境及未來產業結構的合理調整，乃至培養產業的核心技術等，均應早作全面性的規劃。還有政府正在推動的與大陸簽署「兩岸經濟合作架構協議（ECFA）」，確有必要，但政府在國內應加強溝通獲得「共識」後，更要爭取與其他主要貿易對象國家簽署雙邊貿易協定（FTA）。 今後台灣經貿在全球排名，是否不再下滑，甚至還有所提升，就考驗執政當局對以上各點的溝通、協商及執行能力了。 ※延伸閱讀》 出口大衰退 台不如韓？ 東協加三明年上路 台灣出口首當其衝 【2009/04/02 經濟日報】