人頭灌水》雇1個外勞 抵4個幽靈台勞

【聯合報╱記者紀文禮、江良誠、張家樂╱調查採訪】 2008.11.28 02:56 am

車禍受傷左腳萎縮變成長短腳的小李，找不到工作，因仲介公司遊說免費提供勞健保，成了翻砂廠的人頭勞工。 記者紀文禮╱攝影 走進一家符合日文三Ｋ「骯髒、危險、辛苦」的翻砂工廠，高溫悶熱的廠房中，廿多名工人揮汗如雨，全都是泰勞；但這裡不是泰國，而是南投縣。 依相關法令規定，這間工廠如果引進的外勞有廿多人，至少應有百名本國受雇勞工；但走遍全廠，除了負責人之外，找不到一名本國勞工。 愈來愈多的工廠放眼望去盡是外勞，本國勞工想找份辛苦吃重的工作卻吃閉門羹。國內勞工就業機會被外勞「剝奪」，南投檢警已開始調查，發現至少五年前，這種現象就很普遍。 什麼原因造成工廠本勞消失呢？稽核控管外勞人數的勞委會和縣市政府，依據勞健保增減數據，分季書面稽核，並不到現場核對，給了不肖仲介業者與廠商可乘之機。 仲介公司提供「人頭」，交廠商投保勞健保，在雇用本勞人數上灌水；廠商只需支付每月不到二千元的保費，就能以四名人頭，「合法」取得雇用一名外勞名額。廠商不僅減輕人事成本，還可以人頭員工虛列薪資逃漏稅，仲介業者則賺人頭費。 仲介業者與廠商「找人頭、吃超額」，致法令規定只能引進百分之廿外勞、保障本勞的「防火牆」成虛文，既剝奪了本土勞工就業機會，更擴大失業黑洞，勞委會及縣市政府卻渾然不查。 南投檢警已鎖定五家仲介業者及多家工廠，這五家仲介公司至少各吸收二千名人頭，其中一家的人頭還先後移轉四、五家工廠投保，讓四名本勞才能引進一名外勞的「效益」提高到一比一。單是這家仲介業者引進的超額外勞就有二千多人，時間可追溯到九十三年。 當時南投一食品工廠用五百名人頭灌水，「合法」引進一百廿五名外勞後，廠商把五百名人頭退保，因短期內加退保遭檢舉，南投縣府依行政裁罰卅萬元，卻未移送檢方追究偽造文書、逃漏稅等犯行。 檢警表示，三Ｋ製造業需要大量便宜穩定的外勞，仲介更需要外勞才能賺取服務及手續費，而弱勢族群無力負擔勞健保費，仲介業者遂以「免費勞健保」招攬失業者、遊民等當人頭，再向工廠招手。 每名外勞仲介手續費六千元、每月服務費一千八百元，引進兩千名外勞，仲介公司一年可獲利四千八百萬元；廠商再利用人頭逃稅，苦的是一職難求的失業勞工。 【記者楊芷茜╱台北報導】台北市勞工局外勞諮詢中心表示，北市堪稱全台對外勞勞動條件管理最嚴格的縣市，從外籍勞工入國通報開始一路把關，層層查核；長久下來仲介業者知道抓得嚴，不敢造次，因此並未查獲雇主用人頭聘用外勞情形。 外勞諮詢中心股長蔡佩臻指出，雇主用人頭聘用外勞已屬人口販運的違法行為，一旦查獲至少要罰款十五萬元以上；違法聘用在愈偏僻的地方愈猖獗，因為查緝難度較高。 【2008/11/28 聯合報】